創建學習型黨組織，是抓好新形勢下黨的思想理論建設、全面提高黨的建設科學化水平的重要舉措，黨的十八大強調要深入推進學習型黨組織創建工作。從我國目前的實際情況來看，學習型黨組織創建的重點和難點無疑在基層農村。為了解近年來農村基層學習型黨組織建設的情況，去年我們組成多個調研組，分赴北京、廣東、江蘇、江西、湖北、河南、甘肅、四川進行調查，歷時近一年，重點了解鄉鎮和村組開展學習型黨組織建設情況。

　　成效與創新

　　通過綜合問卷調查、座談調查和實地走訪調查，我們了解到：作為黨在廣大農村的執政根基，絕大多數農村基層黨組織在推進學習型黨組織建設、促進當地經濟社會科學發展、維護社會和諧穩定、服務群眾生產生活的過程中，積極創新，多措并舉，發揮了堅強戰斗堡壘作用。許多地方從自身實際出發，因地制宜，既堅持了一些長期以來行之有效的傳統做法，也努力探索了一些具有鮮明時代特點的新做法，具體有以下幾點。

　　第一，整合學習資源，營造學習氛圍。學習資源匱乏、人才不足是農村基層開展學習型黨組織建設面臨的突出問題。不少基層黨組織通過創建綜合學習平臺和加大上級學習指導力度有效化解這一矛盾。江蘇省鹽城市東臺市五烈鎮通過整合鎮黨校、社區教育中心、文化站、農民科普學校、青少年德育學校等資源，建立農村社區綜合教育基地。廣東省陽江市陽東縣建立了縣班子成員掛鎮聯村指導學習型黨組織建設制度，縣、鎮黨委班子成員深入各聯絡村，加強對學習型黨組織建設的指導。

　　第二，創新學習形式，提高學習興趣。學習形式單一、呆板，是農村基層黨組織學習很難深入并長期開展下去的重要原因。不少基層黨組織運用讀書會、知識競賽、文藝表演、電影放映、“能人黨員講堂”等黨員喜聞樂見的形式，把黨員吸引到學習活動中來。北京市平谷區是中國著名的大桃之鄉，每年開展“田間地頭培訓”達1000多期次，并以村級管理果園技術好的黨員為骨干，成立了128個科技骨干服務隊，進果園對果農進行指導。甘肅省定西市安定區內官營鎮創設“飛信課堂”， 利用現代信息手段傳遞學習內容，反饋信息，雙向互動。

　　第三，拓展學習內容，增強學習實效。為達到好的學習效果，不少基層黨組織通過調查研究，有針對性地確定學習內容，努力促進學習與農村生動的發展實際和農村黨員現實需要相契合。廣東省佛山市南海區緊密結合地區發展和基層工作的具體實際，采取“領導點題”和“部門薦題”相結合的方式，為基層黨組織制定“學習專題菜單”。四川省眉山市東坡區萬勝鎮根據本地區自然災害易發多發的情況，有針對性地開展災害預防和應急救助方面的學習。在2010年遭遇百年不遇的洪災時，因防控措施有力，有效降低了人民群眾的生命財產損失。

　　第四，健全學習制度，激發學習活力。為使學習活動經?；?，培養農村黨員的自學能力和習慣，不少基層黨組織制定了相應學習制度，努力變“軟任務”為“硬約束”。江西省南昌市新建縣、江蘇省東臺市對村支部書記、村委會主任免費培訓提出明確要求。武漢市江夏區五里界鎮全面推行“雙月培訓日”制度，規定每逢雙月的28號為村“兩委”干部的法定培訓日。河南省南陽市南召縣從2010年7月起，開展“每天讀書一小時，每月閱讀一本書”的讀書活動，并建立了相應考核制度。武漢市蔡甸區根據目標要求，每年年中、年底分別對理論中心組成員的學習情況進行檢查考核。

　　第五，抓好流動黨員學習，擴大學習覆蓋面。如何抓好流動黨員的學習，是一個難點問題，對此，各地分別探索了一些解決方法。在眉山市東坡區三蘇鄉，各黨支部除了加強與流動黨員的短信聯絡、經常向他們寄發相關學習資料外，還借助他們春節回家探親的機會，組織外出務工黨員聚會，加強溝通。江蘇省蘇州市吳江區針對鎮郊村相繼拆遷的特殊情況，采取臨時村部集中、黨員中心戶集中、送學入戶等方式帶動黨員學習，對零散拆遷無法集中的黨員，協調現居住地的村、社區黨組織，安排學習活動。

　　思考與建議

　　在調查中我們也發現，農村基層學習型黨組織建設中仍面臨著不少困難，存在一些帶有普遍性的矛盾和問題。結合調查中基層黨組織和農村黨員的反映，認真分析和思考調研中了解的各地情況和問題，調研組對進一步加強農村基層學習型黨組織建設問題，謹提出以下幾點建議。

　　第一，首先要抓好基層黨組織的領導班子建設，尤其要選好帶頭人，這是加強農村基層學習型黨組織建設的組織保障。在調研中我們深深感到，無論經濟發達地區還是欠發達地區，農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力強不強，基層建設包括學習型黨組織建設抓得好不好，關鍵在于有沒有一個好的領導班子和一個好的帶頭人。選好配強農村基層黨支部書記，是加強農村基層組織建設和建好學習型黨組織的當務之急，要把那些政治性強、政策水平高，有文化、懂技術、又年富力強的“能人”選進領導班子。在目前農村人才缺乏的情況下，發揮大學生“村官”在建設農村基層學習型黨組織中的積極作用是一條切實可行的途徑。

　　第二，農村基層學習型黨組織建設的重心要下移，要使學習內容、手段、形式同農村基層黨員的實際需求相適應。重心下移首先要體現在創新學習內容上，有關部門要多替農村基層考慮，多編一些適合農村基層黨支部和農村黨員學習的可讀性強、攜帶方便的通俗讀物。隨著學習手段的多樣化和現代化，抓學習不僅要用好傳統的方式、手段，還要充分利用遠程教育、互聯網、手機短信等現代手段，組織一些“田間地頭”的體驗式學習，利用小品、戲劇等群眾喜聞樂見的形式，將黨的方針政策用大眾的、通俗的語言表達出來，有效地激發農村黨員的學習熱情。

　　第三，整合學習資源，提高設施利用率，著力解決農村基層投入不足的問題。黨的十七屆四中全會明確提出：“加強城鄉基層黨建資源整合，普遍推行機關、企業、社區黨組織同農村黨組織結對幫扶等做法，推動城鄉基層黨組織互相促進。”要采取有效措施，堅決貫徹落實這一要求。各級黨委，特別是市、縣委應著眼于提供最基礎的學習條件，進一步加大投入，多方調動、整合和配置社會資源。要建立縣（區）、鄉（鎮）和農村基層學習活動的聯動機制，組織和鼓勵黨員干部定點定期到村級支部講課、釋疑、解惑，充分發揮縣、鄉對基層學習型黨組織引領帶動作用。

　　第四，增強制度措施的可操作性，確保建設學習型黨組織的任務落到實處。毫無疑問，開展農村基層學習型黨組織建設，必須建立完備的學習制度，但更重要的還要看這些制度是否有運行機制保障，是否切實可行和收到實效。一些地方為了將學習制度落到實處，采取了一些操作性強的措施，實現學習考核的制度化，在黨員干部中形成勤學、善學、比學的良好風尚。