監督是紀檢監察機關第一職責、基本職責。習近平總書記強調，要強化政治監督，做實日常監督，靠前監督、主動監督。紀檢監察機關全面履行黨章和憲法賦予的職責，必須堅持不懈強化監督職能，在實現監督全覆蓋的基礎上，準確把握主要矛盾和矛盾的主要方面，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，著力提高監督的針對性、實效性。

    強化政治監督，必須聚焦“關鍵少數”、形成“頭雁效應”

    壓實管黨治黨政治責任。十九大通過的黨章明確將“協助黨的委員會推進全面從嚴治黨”作為各級紀委的主要任務之一。紀檢監察機關立足職責定位，必須緊盯責任主體、壓實主體責任。要制定關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的意見，對領導班子集體責任、班子成員個人責任、紀委監督責任，分別列出責任清單，推動“兩個責任”落實。注重對監督檢查、審查調查、巡視巡察等工作中發現的問題進行剖析研究，通過提出紀律檢查建議和監察建議，推動有關地區和部門落實主體責任、深化專項治理、完善體制機制，不斷強化管黨治黨政治責任。

    創新有效監督方式。“上級監督太遠、同級監督太軟”，是長期以來困擾對“關鍵少數”有效監督的難題。上級紀檢監察機關面對管轄范圍內黨組織和黨員領導干部，必須解決好及時掌握監督信息、有效傳導監督壓力等重點問題。針對“關鍵少數”的履責重點，積極探索創新有針對性的監督方式，建立全面從嚴治黨“兩個責任”履責紀實信息平臺，督促各地區各部門對領導班子、領導干部履行管黨治黨政治責任情況進行實時紀實，對發現的問題及時要求整改，推動形成集體履責、人人盡責的工作格局。

    凝聚監督合力。加強對“關鍵少數”的監督，不僅紀檢監察機關要履行專責監督職責，同時也要推動黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通，形成監督合力。加強與其他監督主體的協作配合，強化線索移送和信息溝通，實現優勢互補。建立與審計機關多層次的聯系協調機制，審計過程中發現的問題線索及時移送同級紀檢監察機關，抄送審計結果報告、專項情況報告，紀檢監察機關對移送的問題線索優先辦理，并及時反饋處置情況。建立覆蓋全省紀檢監察系統的統一檢舉舉報電話平臺和網絡平臺，全面提升信、訪、網、電舉報辦理質量和效率，形成廣泛參與的社會監督機制。

    強化政治監督，必須緊盯關鍵環節、精準糾正偏差

    深入開展廉政風險排查。實施有效監督，首先要明確監督對象的權力事項有哪些、廉政風險在哪里。這就需要紀檢監察機關以廉政風險排查及防控為抓手，統籌紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督工作力量，全面梳理監督對象權力運行的關鍵點、內部管理的薄弱點、問題易發的風險點，做到權力行使到哪里，監督就延伸到哪里。

    探索實施嵌入式監督。派駐監督是上級紀檢監察機關設在駐在部門的“探頭”，目的是發揮“派”的權威和“駐”的優勢，就近、及時發現駐在部門存在的問題。為強化派駐機構履職能力，要出臺派駐機構工作規定等文件，加強對派駐機構的工作保障、業務指導和考核評價，著力解決擔當作為不夠、監督方式單一、體制機制不順等突出問題。派駐機構緊盯監督對象權力運行的關鍵環節，將監督嵌入事前醞釀、事中討論和事后執行全過程，監督效果顯著增強。

    深化重點領域專項治理。從根本上解決重點領域的突出問題，需要以審查調查部門查辦案件破題，然后由相關監督檢查室深入查找體制機制漏洞，提出專項治理意見。對專項治理中發現的重點問題線索，再移交審查調查室立案查處，形成審查調查和監督檢查互動聯動、點面結合的工作機制。

    強化政治監督，必須突出關鍵事項、帶動整體提升

    把“兩個維護”放在首位。“兩個維護”是黨的政治建設的首要任務，必須在具體工作中具體落實，在全面實踐中全面檢驗。紀檢監察機關在開展掃黑除惡專項斗爭、推進群眾身邊腐敗和作風問題專項治理以及公共安全事件、重大事故問責處理過程中，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現，緊盯空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，從政治紀律查起，強化監督執紀問責。

    推動重大決策部署落到實處。紀檢監察機關履行監督職責必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，注重加強對貫徹新發展理念、實現高質量發展、打好三大攻堅戰、優化經濟發展環境等政策措施落實情況的監督檢查。在打好三大攻堅戰方面，要創新推動建設“陽光扶貧”監管系統、污染防治綜合監管平臺、地方政府隱性債務監管平臺，運用信息化手段，督促有關方面履職盡責。在優化營商環境方面，要制定實施為民營經濟營造更好發展環境提供堅強紀律保障的工作方案，并將民營企業營商環境滿意度作為地區政治生態監測評估的重要依據。在落實減稅降費政策方面，要梳理出“減稅降費政策措施”“對職能部門開展監督的重點任務”和“協調職能部門參與監督的任務”三大清單，確保政策宣傳應知盡知、政策執行應有盡有、政策紅利應享盡享。

    探索政治生態監測評估工作機制。加強監督必須把零散、局部監督信息整合起來，實現從定量到定性，用以支撐整體判斷。要注重從全局、整體角度開展監督，將整體把握地區政治生態狀況作為政治監督的重點，緊緊圍繞“四個全面”“五位一體”“六項紀律”，從維護黨章黨規黨紀、貫徹黨的路線方針政策、全面從嚴治黨、社會綜合測評等方面設置指標，匯集巡視巡察、紀檢監察、社會綜合評價和各相關部門專項考核結果，構建完善監測評估指標體系。加強對政治生態的綜合分析評估，運用監測評估成果，準確查找各地政治生態建設中存在的突出問題，督促相關黨組織有針對性地采取整改措施，切實維護和凈化政治生態。

    強化政治監督，必須狠抓關鍵節點、優化監督效果

    抓住脫貧攻堅決勝階段。以2020年全面建成小康社會為重大工作目標，強化紀律保障、全力脫貧攻堅。要聚焦扶貧領域突出問題，推動建設“陽光扶貧”監管系統，運用信息化手段加強扶貧資金、項目監管，實施精準監督。發揮巡視利劍作用，大力開展實施鄉村振興戰略專項巡視，緊盯被巡視黨組織沖刺高水平全面建成小康社會、實施鄉村振興戰略、脫貧攻堅等方面開展“專項體檢”，推動鄉村振興戰略落地落實。

    突出黨內政治生活關鍵節點。民主生活會質量如何，是不是堅持實事求是，真正做到講黨性不講私情、講真理不講面子，是檢驗一個地區和單位黨內政治生活是否嚴肅認真的重要方面。要著力加強對貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則情況的監督，派員列席設區市黨委和省直機關黨組（黨委）民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，著力糾正黨內政治生活不嚴肅不認真、民主集中制不落實不到位等突出問題，強化經常性政治體檢。

    嚴把選人用人重要關口。黨風廉政意見回復是落實干部選拔任用規定、實現正確選人用人的重要關口，能不能嚴格把關、精準把關，事關干部成長進步、事關用人導向、事關事業發展。要認真落實“紀檢監察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”要求，加強日常監督信息的分析研判，將各方面監督成果綜合運用到黨風廉政意見回復中，全面準確判斷人選有關情況，把好選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關。

來源：中國紀檢監察報