黨的十八大報告首次提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義的執政黨”，十八屆四中全會明確提出要把學習黨內法規和國家法律作為學習型黨組織建設的重要方面。學習型黨組織建設的難點與著力點在哪里？如何進一步推動學習型黨組織建設的創新與改革？這是擺在各級黨組織面前迫切需要探索和解決的重大課題。

　　上世紀八九十年代，西方管理學者破解“很多大企業的壽命很少超過人類壽命一半”難題，提出了學習型組織這一理論。學習型黨組織是由學習型組織借鑒、引申而來，其最核心內涵是與時俱進，最核心理論是終身學習。主要表現為目標的共同性、學習的終身性、組織的先進性、知行的統一性、持續的創新性五大特征。

　　存在問題

　　近年來，各級黨組織都進行了積極的探索實踐，通過學習型機關的創建，有力地推動了各級黨組織學習的自覺性、規范性。但要使學習成為全體黨員的自覺意識，終身習慣和思維方式，還面臨以下問題和障礙。

　　一、認識片面化，定位偏差障礙亟待破解。一些黨組織負責人沒有深刻把握學習型黨組織的內涵和精神，注意了學習，疏忽了學習“型”；一些部門和單位制定的共同愿景認同度不高，陷入了“搞低處的果子”的困境。

　　二、觀念陳舊化，理念滯后障礙亟待破解。學習型黨組織的建設很容易給人虛、空和高不可攀的感覺，從而產生了學而無用、重在參與論及學不學無所謂的態度。

　　三、過程同質化，方式掣肘障礙亟待破解。一些部門和單位的黨組織將創造活動等同于日常工作的“翻版”，甚至等同于一個階段性的項目和線性過程，時松時緊，學習搞突擊，形成了模式化，上級不強調就偃旗息鼓。

　　四、考評臉譜化，機制殘缺障礙亟待破解。在具體實踐中，尤其缺乏配套的考核、評價、激勵、懲處等相關機制，形成了經濟指標硬考核、學習指標軟考核和學與不學一樣、真學假學一個樣、學多學少一個樣的怪圈。

　　五、建設碎片化，工作割裂障礙亟待破解。一些黨組織把經濟、業務工作作為硬任務，把創建活動當作另外一項工作，在人力、精力、投入等方面保障不足，從事經濟、業務的領導不參與，形成兩張皮。

　　對策和措施

　　建設學習型黨組織，貴在學習，重在有“型”，應當抓住“型”這個關鍵，應當著重把握好以下幾個方面。

　　抓住一個核心，提升學習力。樹根理論告訴我們，學習力是黨組織的生命之根。因此，要以確立共同愿意為核心，打造三個共同體提升學習力。一是提煉目標體系，打造價值共同體。既可以自下而上由黨員結合實際確定目標，任組織匯總提煉為組織的共同目標，也可以自上而下由黨組織調研論證提出共同目標方案，在黨員認同基礎上確立目標愿景。二是樹立先進理念，打造學習共同體。要把學習看作是歷史責任和為官治政的能力素養，樹立學習為本、終身學習、創新學習三大理念。實現變功利思想為責任意識、變被動學習為主動追求、變沉重負擔為快樂享受的三大轉變。三是注重團隊學習，打造生命共同體。以團隊共同愿景為目標，以嚴格有序的分工合作為紐帶，形成不可分割的共同體，在學習中激發黨員熱情，在創新中挖掘黨員潛能，在創造中凝聚黨員智慧。

　　緊扣兩大關鍵，激發參與力。建設學習型黨組織是一項長期過程，既要從內動力上培養興趣，又要從外動力上形成壓力，內外互補，相輔相成。一是完善學習生態，培育內需驅動。認真研究不同領域的黨員群體特點、行業要求、崗位職責和成長目標，堅持以人為本培育內需，因需制宜選內容，因地制宜選載體，因時制宜選方法，使每位黨員將自身發展和組織發展辯證統一起來。二是構建考評體系，外部激勵推動。在重視保健因素的同時，必須把學習與激勵因素緊密結合。對此，應結合不同層次、不同行業、不同工作要求和年齡階段特點，設計一套以定量為主、定性為輔的考核指標體系和考評細則，做到考試與考核、定性與定量、獎勵與懲戒三結合，形成表彰先進、鞭策后進、共同上進的良好格局。

　　把握三大原則，增強組織力。一是頂層設計原則。學習型黨組織的頂層設計，就是要對其總體性設計、全局性謀劃，既要規劃設計出學習型黨組織建設的藍圖，包括遠景目標和階段性目標，路線圖和時間表包括工作流程和操作手冊，形成標準體系，又要規劃測算出投入和產生比的可預期指標，確定空間和時間以及必要投入，并融入到各個階段的目標中，滲透在推進的路線圖和時間表上，做到邊學習、邊建設、邊提高。二是循序漸進原則。從學習變為學習型，并把學習型同黨連結在一起，必將是由簡單到繁雜的循序過程，更是由低級到高級的漸進過程。在起步階段，不能追求急功近利，更不能追求一種短期效應。三是系統推進原則。如果把學習型黨組織喻作一架飛機，這架飛機能否起飛，能否飛遠，不但要求各個組成部門運轉良好，還要有機配合。因此，要把學習型黨組織作為一項系統工程來看待，整合力量，形成合力，共同推進。

　　建立四大機制，強化保障力。學習型黨組織是一個持續的過程，關鍵是要建立健全一套科學完備的保障制度。一是健全組織領導機制。各級黨組織要把創造活動擺在突出位置，納入議事日程，列進考核范疇，明確工作目標，完善工作方案，確?；顒佑新曈猩?、有形有果。三是要完善工作責任機制。要成立學習型黨組織創建工作領導小組和各職能機構。并按照“第一責任人”的職責，擔負起組織、指導、保障、監督等方面的責任，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、職能部門具體抓的創建工作格局和上下聯動、共同推進的運行機制。三是要建立經費投入機制。學習既需要教育設施、學習制度等硬件，更需要師資力量、學習資源等軟件，必須注重在信息網絡建設和知識傳播條件上進行投入，并根據數字化的需要加快辦公自動化，實現資源共享，形成多形式、多層次、全方位的終身學習教育體系。四是要創新成果轉化機制。要把學習型黨組織建設的出發點和落腳點放在解決實際問題上，在完善成果全方位轉化體系上下功夫，即從成果轉化計劃、成果轉化跟蹤、成果轉化績效評估等方面著力，對黨員學習效果、成果轉化等進行追蹤評估，并與干部年度考核、使用晉升掛鉤，實現改造思路、指導實踐和解決問題有機統一。